Grad Pula u našoj nedavno objavljenoj analizi izdvajanja za socijalnu zaštitu građana našao se među deset najboljih gradova po trendu povećanja izdvojenih sredstava u odnosu na prethodnu godinu. Sredstva je tako u analiziranoj 2022. godini povećao za oko pet milijuna kuna te uveo nove socijalne usluge za potrebite građane.
Pula je jedan od gradova koji aktivno razvija nove socijalne usluge u zajednici, a priliku za to iskoristio je i prijavom četiriju projekata na Javne pozive socijalnog fonda. Prvi od njih bio je „Centar podrške 521 – inovativna usluga u zajednici“ gdje su partneri Gradsko društvo Crvenog križa, Društvo osoba s tjelesnim invaliditetom Južne Istre i Društvo distrofičara Istarske županije za što je potpisan Ugovor u iznosu od 2,7 milijuna kuna odnosno 356,3 tisuće eura. Kako su pojasnili iz Gradske uprave, vođeni željom za racionalizacijom i efikasnim i bržim provođenjem usluga u zajednici, jedna od ideja bila je katalogizacija i standardizacija postojećih socijalnih i zdravstvenih usluga, objedinjavanje i umrežavanje svih pružatelja usluga s konkretnom dodjelom pojedine usluge dionicima kako bi se one što učinkovitije pružale građanima. U sklopu projekta izrađen je Program i protokol rada Centra s jasno definiranim poslovnim procesima, ustrojem i opisom poslova, izrađeno je programsko rješenje – programska informatička platforma koja omogućuje da djelatnici Centra 521 brže osiguraju uslugu osobama s različitim vrstama teškoća. Popisani su svi pružatelji usluga u zajednici kao i usluge koje pružaju, a riječ je o 125 socijalnih usluga kod 197 pružatelja. Svrha Centra je da na upit potrebitih građana preuzme rješavanje problema i/ili potrebe koju imaju te im time olakša i ubrza dobivanje usluge. Na ovaj način građani nisu prepušteni sami sebi, ne moraju sami rješavati probleme i tražiti informacije. Centar podrške s jedne strane omogućava korisniku dobivanje konkretne usluge u najkraćem mogućem roku, dok s druge strane pružateljima usluga omogućava bolju umreženost, pristup korisnicima, ali i sinergiju s drugim pružateljima usluga. Usluga je sastavni dio Odluke o socijalnoj skrbi Grada Pule i počela je razvijati modele usluga sukladno potrebama; pružanje psihosocijalne podrške, pružanje pomoći pomagačima, socijalno mentorstvo i zapošljavanje osoba s invaliditetom.
Drugi prijavljeni projekt bio je „Pomoć i njega u kući za Pulu“, usluga pomoći u kući starijim i nemoćnim osobama angažiranjem gerontodomaćica, a pri kojem je partner Gradsko društvo Crvenog križe. Za ostvarenje projekta potpisan je ugovor o dodjeli sredstava u iznosu od 1.915.901,12 kuna odnosno 254.283,77 eura. Rad gerontodomaćica uključuje organiziranje prehrane korisnika, obavljanje kućanskih poslova (pranje i glačanje rublja, pranje posuđa, promjena posteljine, pospremanje stambenog prostora), održavanje osobne higijene, nabavku namirnica i kućanskih potrepština, dostavu lijekova te zadovoljavanje drugih svakodnevnih potreba starijih osoba (razgovor, druženje, šetnja, kontrola uzimanja lijekova), kao i one aktivnosti koje su vezane uz jačanje kapaciteta osoba koje rade sa starijim osobama za organiziranje i pružanje izvaninstitucijskih socijalnih usluga pomoći u kući na pulskom području.
Dom za starije osobe „Alfredo Štiglić“ i Grad Pula kao partneri su prijavili treći projekt naziva „ZaBoravak“ te je potpisan Ugovor o dodjeli sredstava u iznosu od 1.915.992,39 kuna odnosno 254.295,89 eura. Ovim projektom razvija se i širi usluga Dnevnog boravka sa senzornom sobom za starije osobe s demencijom u navedenom Domu. Ciljane skupine projekta su starije osobe s naglaskom na oboljele od demencije, članovi obitelji/udomiteljskih obitelji starijih osoba s demencijom, stručnjaci/osobe koji rade s pripadnicima navedenih ciljanih skupina za pružanje i organiziranje izvaninstitucijskih socijalnih usluga u zajednici. Projektom se doprinijelo prelasku s institucionalnih socijalnih usluga na usluge zajednice te aktivnom uključivanju ranjivih skupina u zajednicu razvojem i unapređenjem kvalitete izvaninstitucijske skrbi, što predstavlja temeljni preduvjet za osiguravanje socijalne sigurnosti.
Tu je na koncu i četvrti projekt na kojem su partneri Ustanova Dnevni centar Veruda i Grad Pula, a riječ je o „Zajedno rastimo sigurnije – Rana podrška i rehabilitacija djeci s razvojnim rizicima i teškoćama u razvoju“ za koji je potpisan Ugovor o dodjeli sredstava u iznosu od 1.858.100,69 kuna odnosno 246.612,34 eura. Navedenim projektom pridonosi se širenju i unapređenju socijalnih usluga u zajednici za djecu s teškoćama u razvoju i njihove obitelji, a ciljane skupine projekata su djeca s razvojnim teškoćama, članovi njihovih obitelji te stručnjaci koji pružaju socijalne usluge navedenim skupinama. Sukladno podacima kojima ustanova raspolaže, u prosjeku se kod 13 posto djece uključene u program neurorazvojne terapije manifestiraju razvojna odstupanja. Uzevši u obzir da je broj djece u potrebi za stručnim praćenjem povećan u odnosu na kapacitet, evidentna je potreba za njihovim širenjem kada se zbog nedostatka kadra i resursa ne mogu koristiti usluge rane intervencije. Navedeno rezultira progradiranjem razvojnih teškoća djece te psihološkom i financijskom deprivacijom njihovih obitelji, čime se povećava rizik od razvijanja patologija u daljnjem razvoju te u konačnici dovodi do institucionalizacije djece, isključenosti iz lokalne zajednice i marginalizacije čitave obitelji. Očekivana korist za tu djecu jest pravovremeno prepoznavanje specifičnih potreba i pružanje prikladnih razvojnih poticaja od najranije dobi djeteta, psihološko i financijsko rasterećenje roditelja, poboljšanje kvalitete života te naposljetku uključivanje u društveno okruženje i prevenciju institucionalizacije socijalno ugroženih skupina. Ovakvim pristupom značajno se smanjuje broj djece s invaliditetom koja zbog nedostatka usluga u zajednici bivaju smještena u odgovarajuće institucije za dugotrajan boravak, čime su posljedično isključeni od ostatka društva te se neposredno pridonosi procesu deinstitucionalizacije ranjivih skupina.
„Projekti su se provodili dvije godine, a provedba je okončana 2023. te možemo reći da su Grad i građani bogatiji za ove četiri usluge u zajednici. U 2023. godini za socijalnu skrb iz proračuna je izdvojeno 3,4 milijuna eura. Od novih usluga možemo izdvojiti pokretanje i transformiranje usluga organiziranog stanovanja, Housing First model te Prenoćište za beskućnike“ – saznajemo od pulske Gradske uprave.
Pojasnili su kako je usluga Prihvatilišta tradicionalni model rada s beskućnicima i podrazumijeva da pri samom smještaju uvjetuje korisniku liječenje ako je to potrebno. Kada se netko ne bi pristao liječiti, u tom slučaju bi mu se odbio smještaj u Prihvatilište te, ukoliko je pristao na liječenje pa u nekom periodu odustao od njega, bio bi isključen iz programa. Ovakva praksa predstavljala je veliki problem u zajednici jer za tu skupinu ljudi nije bilo rješenja zbog čega su bili prisiljeni boraviti na cesti. Problem je predstavljala i skupina ljudi koji su bili upoznati s uvjetima Prihvatilišae pa nikada ne bi ni došli tražiti smještaj ili neki drugi vid usluge. Kako bi se „pokrila“ ta skupina ljudi i omogućila neka vrsta skrbi, u veljači 2023. godine u suradnji s Udrugom „Institut“ otvoreno je Prenoćište. Ta usluga omogućuje dolazak korisnika na smještaj u 19 sati i zahtijeva odlazak ujutro u 8, ali korištenje se ne uvjetuje nekim posebnim pravilima kao što je obavezno liječenje već se traži isključivo poštivanje osnovnog kućnog reda. Tijekom dana, ista Udruga pruža uslugu Dnevnog boravka kako bi pokrila potrebe beskućnika, a za vrijeme privremenog smještaja osigurava im se prihvat, stanovanje, prehrana, nabava odjeće i obuće, održavanje osobne higijene, stručna psihosocijalna pomoć, osnovna briga o zdravlju, organizirano provođenje edukativnih i radnih aktivnosti, slobodno vrijeme te druge usluge ovisno o potrebama i potencijalima korisnika.
Početkom 2023. započeli su razgovori o mogućnosti pokretanja Housing First modela jer se došlo do zaključka kako tradicionalni model Prihvatilišta za beskućnike ne pruža trajno zbrinjavanje osoba u beskućništvu te da bi se sredstva koja se koriste za tu uslugu mogla preusmjeriti u druge inovativnije modele, a davala bi bolje i trajnije rezultate. Zajedničkim dogovorom Grada i Županije odlučeno je kako će se implementirati novi socijalni model, a za čiju provedbu je potrebna organizacija koja će se baviti isključivo tim projektom. Stoga se u travnju 2023. osnovala Udruga AjA, a cilj je bio u 2024. godini od Gradskog društva Crvenog križa preuzeti usluge smještaja za osobe u beskućništvu. U lipnju 2023. GDCK u partnerstvu s Udrugom AjA prijavilo se na natječaj Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike i to s projektom Usluga mobilnog tima i, po prvi put, projektom Usluga stambenog zbrinjavanja osoba u beskućništvu po načelima Housing First. Sredstva za projekt odobrena su u kolovozu te se krenulo s prvim Housing First stanom. Krajem 2023. pokrenuta je i cijela reorganizacija rada s beskućnicima na pulskom području s ciljem da se u 2024. usluga Prihvatilišta za beskućnike zatvori te sve osobe koje su koristile navedenu uslugu preusmjere u uslugu organiziranog stanovanja, a usluga organiziranog stanovanja trebala je biti tranzit do usluge Housing First. S projektom se započelo te se pripremaju preduvjeti za povećanje broja korisnika koji će koristiti spomenute usluge.
Uz to, u Puli također djeluje i mobilni tim koji skrbi o potrebitim osobama direktno „na cesti“, odnosno, brine o osobama koje se još uvijek nalaze u neadekvatnim uvjetima. Grad Pula zasad je jedini hrvatski grad s mobilnim timom za beskućnike i programom kojim se trajno nastoji riješiti nedostatak adekvatnog smještaja za osobe bez krova nad glavom. (V.H.)
